四、关于种族歧视

　　种族歧视在美国根深蒂固，渗透到社会生活的各个方面。

　　美联社2010年5月20日的一项调查显示，在美国，有61%的受访者认为西裔受到明显歧视，52%的受访者认为黑人受到明显歧视。《纽约时报》2010年10月28日的调查显示，60%以上的美国拉丁裔居民表示，歧视已成为了他们每天面临的主要问题，近3年来这一问题已更加严重。

　　少数族裔不享有与白人平等的政治地位。在纽约市，非西裔白人仅占人口总数的35%，但70%以上的纽约市政府高官为白人。2009年任命的3位副市长和6位局长都是白人。目前，纽约市政府确认的80位“关键”人员中，白人占79%。在321位市长顾问或向市长直接报告的局长、副局长、总顾问中白人占78%。在必须居住在纽约市并对政府政策和日常运作最具影响力的1114名市政府员工中，白人占74%。（注68）

　　少数族裔在就业和职业上受到歧视。黑人在升迁、福利、任职等多方面均遭受不公平待遇或排挤。（注69）据报道，有1/3的黑人在工作中遭遇过种族歧视，但其中只有1/16的黑人会因此投诉。《华盛顿邮报》2010年10月15日报道，华盛顿特区消防和急救中心的30名消防员认为，其所在部门存在种族歧视现象，对黑人工作人员实施更为严格的规章制度。一位在农业部工作的非裔女士雪莉·谢拉德因在工作中表现出对白人的不满而被解雇。据悉，农业部因为过去几十年对黑人农民的歧视问题将要赔偿12.5亿美元。（注70）《纽约时报》2010年9月23日报道，截至2009年9月30日，在美国，穆斯林劳动者因在工作中受到严重歧视，已提出了803起诉讼，比2008年上升了20%。

　　少数族裔失业率高。据美国劳工部统计局报告，2010年7月，在美国16—24岁的年轻人中，白人失业人数为298.7万人，失业率为16.2%；非裔失业人数为99.2万人，失业率为33.4%；亚裔失业人数为16.5万人，失业率为21.6%；西裔和拉美裔失业人数为88.4万人，失业率为22.1%。（注71）联合国非洲人后裔问题专家工作组2010年8月在向联合国人权理事会提交的访问美国报告中称，美国非裔人口的失业率比白人高4倍，纽约市消防队雇佣的1.1万名消防员中，仅有300名非裔，而非裔人口占纽约市人口的27%。（注72）2010年第三季度，纽约有近1/6的黑人失业，38.4万失业者中有14万人是黑人，占36%。（注73）

　　少数族裔贫困率居高不下。美国人口普查局2010年9月公布的数据显示，2009年，美国黑人贫困率为25.8%，西裔为25.3%，亚裔为12.5%，远高于非西裔白人9.4%的贫困率。黑人、西裔和非西裔白人家庭中位年收入分别为32584美元、38039美元和54461美元。（注74）美国退休人员协会2010年2月23日发布的报告显示，在过去12个月中，45岁以上的黑人有1/3表示不能支付房租或偿还贷款，而44%的黑人买不起例如食物和劳动工具等生活必需品。在被调查的老年人中，有23%的黑人工人失去了由雇主支付的医疗保险，31%的黑人工人缩减了医疗保险开支，26%的黑人提前支取退休金来支付生活费用。45岁到64岁之间的黑人有近20%工作更长时间，而12%的黑人做两份工作。12%的65岁以上老年黑人开始重新工作。（注75）2009年，首都华盛顿特区有3万多名黑人儿童生活在贫困中，比2007年增加7000人，黑人儿童贫困率从2008年的36%增至43%，西裔儿童贫困率为13%，白人儿童贫困率为3%。（注76）

　　少数族裔在受教育方面存在明显的不平等。美国希望联盟、市政事业研究所和约翰斯·霍普金斯大学普及高中教育研究中心的研究报告显示，2008年，西裔和黑人学生高中毕业率分别为64%和62%，而白人为81%。（注77）2008年，25—34岁白人男子大学毕业率为39%，西裔只有14%；55—64岁白人男子大学毕业率为43%，西裔只有19%。（注78）纽约市获得硕士学位的成年白人比西裔多3倍。（注79）根据萨克拉门托州立大学的调查，该校仅有22%的拉丁裔和26%的黑人学生顺利完成学院2年制学业，而白人学生则达37%。（注80）纽约市教育局2010年1月的报告显示，在2008年至2009学年纽约市公立学校报告的13万多起欺凌、骚扰同学的案件中，有6207件即4.7%是由于族裔、移民来自的国家、性别、性取向等而遭受歧视的案件。（注81）据《今日美国报》2010年10月14日报道，非裔美国籍男生的辍学率是同龄白人男生的两至三倍。特拉华州的基督教学区，在最近的学年中，71%的黑人男生辍学，而只有22%的白人男生辍学。没有残疾的黑人学生被开除的可能性是白人学生的3倍多，而患有残疾黑人学生辍学或被开除的可能性是白人残疾学生的2倍多。（注82）

　　非裔美国人的健康保障令人担忧。据统计，在美国，近1/3的少数族裔家庭无医疗保险，人均寿命低于正常水平，婴儿死亡率高于正常水平。（注83）非裔儿童死亡率比白人高2至3倍，非裔儿童占艾滋病患儿总数的71%，非裔妇女和男子艾滋病感染率分别比白人高17倍和7倍，癌症发病率高出2倍。

　　执法和司法领域的种族歧视非常明显。《纽约时报》2010年5月13日报道，2009年，黑人和拉美裔被警察要求接受检查和搜身的人数是白人的9倍。非裔占囚犯总数的41%，服无期徒刑的比白人高10倍。辍学的非裔男子有66%的可能性入狱或接受刑事处罚。（注84）纽约在过去6年里，被拦截搜身的人中有85%是黑人和拉美裔。（注85）密歇根州立大学法学院发表报告称，目前，北卡罗来纳州有159人关在死囚牢房里，其中黑人86人，白人61人，其他族裔12人。在159个死刑案中，被检察官从陪审团名单中去掉的黑人是非黑人的2倍多。据芝加哥警察局统计，在所有凶杀案中，黑人占凶杀案罪犯和受害者比重最大，分别达到76.3%和77.6%。（注86）2007年1月1日至2010年11月14日，洛杉矶凶杀案数目达2329起，在死者中，拉美裔1600人，黑人997人。（注87）

　　种族仇恨犯罪频发。美国联邦调查局2010年11月22日的报告显示，2009年，美国共发生6604起仇恨犯罪，其中4000起与种族歧视有关，1600起与宗教仇恨有关；仇恨犯罪的受害者有8300人，其中，黑人占种族仇恨犯罪受害者的3/4，犹太人占宗教仇恨犯罪受害者的3/4。在已确认的6225名仇恨犯罪作案者中，2/3为白人。（注88）

　　移民的应有权利得不到保障。2001年4月，亚利桑那州议会通过反非法移民法案，允许警察对当事人身份有“合理怀疑”时，即使没有逮捕令，也可以对其盘查甚至采取拘捕行动。（注89）亚利桑那州共和党还推出另一法案，拒绝向非法移民子女发放出生证明，使无合法身份的移民很难成为美国公民。（注90）2010年，多个联合国人权问题专家在报告中指出，亚利桑那州移民法是敌视移民的立法活动，该移民法允许在没有逮捕令的情况下逮捕外国人，对非法居留以犯罪论处，对工作的无证移民以及雇用或试图雇用无证移民的人均以犯罪论处，可能导致基于族裔特征对有关人员进行拘留和审讯。墨西哥、拉丁美洲或土著族裔特别有可能成为该法的受害对象。《亚特兰大宪法报》2010年11月19日报道，佐治亚州多个人权组织共同发起抗议活动，声援被拘禁在佐治亚州南部兰普金一家监狱的非法移民。截至2010年9月17日，该监狱共关押了1800多名等待审理的非法移民，每个案件平均处理时间为63天。2010年4月，保护移民权利特别报告员向联合国人权理事会提交的报告指出，移民在被美国当局关押期间未被提供合适的医疗服务，非正规移徙工人往往无家可归，或者住在拥挤、不安全且不卫生的环境中。（注91）